Lotteriefonds und Lottostiftungen (Teil 1): Förderung durch Lotteriemittel


Die Förderung durch Lotteriemittel ist eine attraktive Möglichkeit für gemeinnützige Organisationen, Projekte und Aktionen zu beantragen, um Personalkosten, Ausgaben für Investitionen oder sonstige Bedarfe zu finanzieren. Dies geht auf Grundlagen zurück, die bereits vor über 250 Jahren in Preußen geschaffen wurden. Schon damals wurden die Profite aus staatlichen Lotterien an die Armenspeisungen weitergegeben – und im Grundsatz ist dies auch so geblieben.

Die deutschen Lotterien stellen für gemeinnützige Zwecke jedes Jahr etwa 3 Milliarden Euro in Form von Fördermitteln, Spenden und Zuwendungen zur Verfügung. Die sogenannten Wettmittelfonds fördern Einrichtungen aus dem Bereich Soziales, Bildung, Umwelt, Bürgerschaftliches Engagement, Entwicklungszusammenarbeit, Kultur, Denkmalschutz und Sport mit ihren Zuwendungen. In dieser dreiteiligen Artikelserie gebe ich Ihnen einen Überblick über die vielfältige Förderlandschaft im Lotteriebereich und wie Sie auch für Ihre Vorhaben Förderung durch Lotteriemittel erhalten können.

Beispiele für Förderung durch Lotteriemittel

Um Ihnen direkt einen praktischen Bezug geben zu können, möchte ich mit einigen Beispielen für Förderungen durch Lotteriemitteln starten. Bei vielen gemeinnützigen Organisationen ist die Förderung aus Lotteriemitteln ein wichtiger Finanzierungsbaustein für die eigenen Projekte und Aktivitäten:

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Es geht um Milliarden: Der Glücksspielmarkt in Deutschland

Das Glücksspiel in Deutschland ist ein erstaunlich großer Wirtschaftssektor. Im Jahr 2019 lag der Gesamtumsatz der legalen Glücksspielangebote bei 44,23 Mrd. Euro, davon ungefähr 13 Mrd. Euro in Form von Bruttospielerträgen (Einnahmen minus ausgespielte Gewinne). Etwa 198.000 Menschen waren 2017 in diesem Sektor beschäftigt.

Der Glücksspielmarkt lässt sich nach den verschiedenen Spielformen einteilen (jeweils mit den jährlichen Umsätzen aus dem Jahr 2019):

  • Lotterien mit 7,28 Mrd. Euro
  • Spielbanken 9,56 Mrd. Euro
  • Geldgewinnspielgeräte (Automaten) 25,76 Mrd. Euro

Der Staat und die Gesellschaft profitieren direkt von den Einnahmen aus dem Glücksspiel. Laut Statistischem Bundesamt nahmen die öffentlichen Kassen im Jahr 2019 rund 1,97 Milliarden Euro Steuern aus Lotto, Sportwetten und Co. ein. Diese Mittel fließen entweder direkt in die öffentlichen Haushalte oder werden als Zweckerträge an gemeinnützige Organisationen und Projekte weitergeleitet.

Eine interessante Übersicht über den Glücksspielmarkt in Deutschland gibt das Handelsblatt Research Institut in einer Studie aus dem Jahr 2017.

Zweckerträge: Grundlage der Lotterieförderung und der Wettmittelfonds

Insbesondere bei den Lotteriespielen in Deutschland gehen nicht alle Steuern und Abgaben ausschließlich an die Finanzämter. Ein Anteil an der Lotteriesteuer und an den Konzessionsabgaben ist als Zweckertrag bzw. Zweckabgabe für gemeinnützige Zwecke reserviert. Das betrifft die Spiele Zahlenlotto, Spiel 77 oder die Sportwette ODDSET, aber auch die Süddeutsche oder Norddeutsche Klassenlotterie.

Die vier Förderschwerpunkte für Zweckerträge sind:

  • Sport
  • Umwelt- und Naturschutz
  • Soziales
  • Denkmalschutz und Kultur

Die Aufteilung auf diese vier Schwerpunkte der Lottoförderung ist je nach Spielbereich und Bundesland unterschiedlich. 

Genauere Informationen darüber, wie die Lottomittel in den jeweiligen Bundesländern eingesetzt werden, erfahren Sie im nächsten Teil meiner Artikelserie: Lotteriefonds und Lottostiftungen (Teil 2): Lotterieförderung in den Bundesländern 

Die Summe der Zweckerträge, Abgaben und Steuern aus dem Deutschen Lotto- und Tottoblock betrug 2022 rund 3,2 Mrd. Euro. Die Verteilung der Mittel ist Verantwortung der Bundesländer und wird dementsprechend auch unterschiedlich geregelt.


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Ländersache: Die Verteilung der Zweckabgaben aus dem Lotto- und Totoblock

Der Deutsche Lotto- und Totoblock ist eine Vereinigung der Lottogesellschaften der Bundesländer. Das heißt, die Spielregeln und die Glückszahlen für Spiele wie Lotto (6 aus 49), ODDSET, GlücksSpirale, Toto und KENO sind bundesweit identisch. Grundlage ist dabei der 2021 aktualisierte Glücksspielstaatsvertrag.

Den größten Anteil der Einnahmen im Jahr 2019 hatte mit 21 % das bevölkerungsreichste Bundesland Nordrhein-Westfalen (419 Millionen Euro). Darauf folgte Bayern mit 14 % (274 Millionen Euro) sowie Baden-Württemberg mit 12 % (234 Millionen Euro). 

Die Regeln, wie mit den dabei erwirtschafteten Zweckerträgen umgegangen wird, sind ebenfalls von Bundesland zu Bundesland verschieden.

  • Einige Lottogesellschaften sind direkt als Fördermittelgeber aktiv, wie in Sachsen-Anhalt.
  • Viele leiten die Zweckerträge an unabhängige Förderinstitutionen weiter, z. B. an landesweit aktive Förderstiftungen, beispielsweise in Nordrhein-Westfalen und Berlin.
  • In einigen Bundesländern gehen die Lotto-Fördermittel an die Landesverbände für Wohlfahrt, Sport, Umwelt oder Kultur. Diese kümmern sich dann um die Weitergabe an ihre Mitglieder, beispielsweise in Niedersachsen.
  • In anderen Bundesländern erfolgt die Fördervergabe über die einzelnen Landesministerien, wie in Hessen oder Baden-Württemberg.
  • Im ungünstigsten Fall fließen die Mittel direkt in den Landeshaushalt, wie in Bayern.

Leider ist die Lottoförderung in vielen Bundesländer sehr intransparent und man muss lange recherchieren, bis man die erforderlichen Informationen über die Lottofonds für eine Förderung durch Lotteriemittel gefunden hat. Man hat häufig den Eindruck, dass dies mit Absicht so ist. Nicht zuletzt wegen zahlreicher Affären und Skandale wird dieser Umstand immer wieder öffentlich kritisiert.

Besonders spannend: Fernseh- und Soziallotterien

Es gibt aber nicht nur das staatliche Lotteriespiel. In Deutschland haben sich in den letzten Jahrzehnten weitere Lotterieformen etabliert, z. B. die Soziallotterien wie Aktion Mensch, Deutsche Fernsehlotterie, Glücksspirale oder die Bingo Umwelt Lotterie des Norddeutschen Rundfunks. Ganz neu hinzugekommen sind in den letzten Jahren die Lotterie Bildungschancen, aidFIVE sowie ClimaClic – Die Klimalotterie

Die Soziallotterien haben einen großen Stellenwert bei der Förderung gemeinnütziger und sozialer Arbeit in Deutschland, vor allem auch wenn es darum geht, Fördermittel für Personalkosten einzuwerben. So erhielten allein die Dienste und Einrichtungen der Caritas im Jahr 2020 Zuschüsse in Höhe von rund 43,4 Millionen Euro für die Unterstützung ihrer Projektarbeit. 

Fernseh- und Soziallotterien sind mit ihrer Vielfalt an Fördermöglichkeiten und aufgrund des nachvollziehbaren und transparenten Vergabeverfahren sehr interessant für gemeinnützige Organisationen!

Lotteriespiel der Sparkassen und Volks- und Raiffeisenbanken

Eine weitere Form der Lotterien ist das Lottosparen. Die öffentlichen und genossenschaftlichen Kreditinstitute in Deutschland bieten ihren Sparerinnen und Sparern seit vielen Jahrzehnten diese Möglichkeit. Die Angebote nennen sich PS-Sparen oder GewinnSparen. Auch hier werden regelmäßig gemeinnützige Themen vor allem mit lokaler Ausrichtung gefördert.

Fernseh- und Soziallotterien sowie das Lottosparen sind besonders interessant für gemeinnützige Organisationen, da es hier ein sehr transparentes und nachvollziehbares Antragsverfahren gibt – dies ist bei der Verteilung der Zweckabgaben der staatlichen Lotterien ja nicht immer unbedingt der Fall. Jede Lotterie widmet sich einem oder mehreren Themenschwerpunkten. Weitere Informationen zum Thema finden Sie in Teil 3 dieser Blogserie zum Thema Förderung durch Lotteriemittel.


Unsere aktuellen Weiterbildungen:


In diesem Artikel habe ich Ihnen einen Überblick über die Förderung durch Lotteriemittel gegeben. In Teil 2 unserer Artikelserie zur Lotterieförderung stellen wir dann die Fördermöglichkeiten auf der Ebene der 16 Bundesländer im Detail vor. Im Teil 3 geht es um die Soziallotterien/Fernsehlotterien, Umweltlotterien und Sparlotterien.

Wie sind Ihre Erfahrungen mit Förderungen aus Lotteriemitteln? Sind Sie oder Ihre Projekte bereits einmal durch eine Soziallotterie oder Lotteriemittel auf der Ebene der Bundesländer gefördert worden? Haben Sie besondere Tipps für die Leserinnen und Leser?

  • Liebe Mitarbeiter! Ich bin die Schatzmeisterin des bekannten Paul-Robeson Chores, dieser 60 Jahre im Jahr 2023 besteht. Wir haben noch eine grosse Reise September dieses Jahr vor. Hatten im vorrigen Jahr beim Kulturamt Zuschuss beantragt, was wir leider nicht bekamen.(Jubiläum 60 Jahre PRC)Unser Projekt ist, noch diese Reise zu unternehmen, was finanziell schwierig ist. Darum wollte ich mich an Sie wenden, ob wir Fördermittel beantragen können ?
    Mit freundlichem Gruß Anette Handwerk

    • Liebe Frau Handwerk,
      gerne möchte ich Sie auf das Beratungsangebot von Förderlotse aufmerksam machen: https://foerder-lotse.de/beratung/
      Hier finden Sie Informationen über Unterstützungsangebote bei der Fördermittelakquise und eine Kontaktmöglichkeit.
      Herzliche Grüße
      Marlene Schmitz

  • Für die Organisation einer Veranstaltung für Familien zur Gewaltprävention und Erziehung fragen wir uns, ob für die Anfrage der Sitz des Vereins oder der Veranstaltungsort relevant ist. Es geht um eine Veranstaltung in 2024. Vielen Dank

  • Leider sind wir als gemeinnütziger Verein noch nie in den Genuss einer Förderung gekommen.
    Wo bitte kann ich so etwas beantragen?

    • Da die Fördermittelakquise ein komplexerer Prozess ist, kann ich Ihnen keine pauschale Antwort geben. Gerne kann ich jedoch für eine individuelle Unterstützung auf das Beratungsangebot von Förderlotse hinweisen. Details zum Angebot sowie die Konditionen finden Sie hier: https://foerder-lotse.de/beratung/

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    Torsten Schmotz

    Über den Autor/die Autorin

    Gründer und Geschäftsführer des Unternehmens Förderlotse Torsten Schmotz, Seniorberater, Hochschuldozent und Fachautor, seit 2006 ist das Fördermittel-Fundraising sein beruflicher Schwerpunkt.



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